中共海南省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的意見(jiàn)
（2017年10月30日中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)）
為深入學(xué)習(xí)宣傳、全面準(zhǔn)確貫徹黨的十九大精神，把全省廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大部署上來(lái)，統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來(lái)，不忘初心、牢記使命，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)黨的十九大的重大而深遠(yuǎn)的歷史意義，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神
1.切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。黨的十九大是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。十九大報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)了十八大以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民取得的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，描繪了全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民決勝全面小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。十八屆中央紀(jì)委工作報(bào)告明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)任務(wù)，是新時(shí)期全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件。大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，把黨的十九大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫(xiě)入黨章，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的最新成果。黨的十九屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深得全黨全軍全國(guó)各族人民的衷心擁戴，為我們黨繼續(xù)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗提供了可靠的政治保證和組織保證。黨的十九大極大凝聚了黨心軍心民心，吹響了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的沖鋒號(hào)，為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福提供了根本保障。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)黨的十九大的重大意義，把認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)提高貫徹落實(shí)黨的十九大精神的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。
2.深刻領(lǐng)會(huì)和把握黨的十九大精神。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，首先要原原本本認(rèn)真研讀黨的十九大報(bào)告、中央紀(jì)委工作報(bào)告、黨章和習(xí)近平同志重要講話精神。要深刻領(lǐng)會(huì)和把握十九大主題，始終牢記中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興；深刻領(lǐng)會(huì)和把握十八大以來(lái)黨和國(guó)家取得的歷史性成就和歷史性變革，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；深刻領(lǐng)會(huì)和把握中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖；深刻領(lǐng)會(huì)和把握新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想；深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略的豐富內(nèi)涵，加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化思想指導(dǎo)，化為行動(dòng)指南；深刻領(lǐng)會(huì)和把握“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，準(zhǔn)確掌握決勝全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表；深刻領(lǐng)會(huì)和把握決勝全面小康、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略舉措，深入貫徹新發(fā)展理念，全面推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；深刻領(lǐng)會(huì)和把握黨的建設(shè)新要求，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，厚植黨的執(zhí)政根基。
3.精心組織開(kāi)展黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。各級(jí)黨委（黨組）要在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，把著力點(diǎn)聚焦到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想上，聚焦到五年來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革上，聚焦到作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大論斷的深遠(yuǎn)影響上，聚焦到貫徹落實(shí)黨的十九大的重大決策部署上，聚焦到習(xí)近平總書(shū)記是全黨擁護(hù)、人民愛(ài)戴、當(dāng)之無(wú)愧的黨的領(lǐng)袖上，引導(dǎo)廣大干部群眾準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握黨的十九大精神的思想精髓、核心要義。要把黨的十九大精神列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)。各級(jí)組織部門、黨校、行政學(xué)院要把黨的十九大精神作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。基層黨組織要采取多種形式組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神。要深入開(kāi)展宣講活動(dòng)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，推動(dòng)十九大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)站，確保家喻戶曉、深入人心。要統(tǒng)籌抓好輿論宣傳，電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站等媒體要精心策劃、集中報(bào)道，開(kāi)辟學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神專欄，深入解讀黨的十九大提出的重大理論觀點(diǎn)、重大方針政策、重大工作部署，推出一批有分量有深度的報(bào)道、綜述、社論、評(píng)論和理論文章，注重宣傳各地各部門、基層群眾學(xué)習(xí)貫徹的特色舉措、典型事跡和良好風(fēng)貌。要緊密聯(lián)系實(shí)際，把自己擺進(jìn)去，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神與學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記2013年視察海南時(shí)重要講話精神結(jié)合起來(lái)、與學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省第七次黨代會(huì)和省委七屆二次、三次全會(huì)部署結(jié)合起來(lái)、與開(kāi)展大研討大行動(dòng)結(jié)合起來(lái)、與各地各部門的工作實(shí)際和個(gè)人思想實(shí)際結(jié)合起來(lái)，學(xué)思踐悟，融會(huì)貫通，把黨的十九大精神落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。
二、堅(jiān)定自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作
4.準(zhǔn)確理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重大意義和重要內(nèi)涵。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。要深刻領(lǐng)會(huì)“八個(gè)明確”的豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確理解新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義思想的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問(wèn)題，內(nèi)化于心、外化于行，使之成為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的強(qiáng)大思想武器。
5.堅(jiān)決貫徹新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。十九大報(bào)告精辟闡述了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的“十四個(gè)堅(jiān)持”基本方略，涵蓋了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨，涵蓋了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，涵蓋了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家安全、“一國(guó)兩制”和祖國(guó)統(tǒng)一、對(duì)外戰(zhàn)略，體現(xiàn)了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求的內(nèi)涵，回答了怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一重大時(shí)代課題，是我們?cè)谛聲r(shí)代擔(dān)負(fù)新使命、開(kāi)啟新征程、續(xù)寫(xiě)新篇章的實(shí)踐指南。要提高政治站位和政治覺(jué)悟，堅(jiān)決貫徹“十四個(gè)堅(jiān)持”，將其作為指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的根本遵循，在認(rèn)識(shí)上不斷深化，在行動(dòng)中堅(jiān)決執(zhí)行。要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，奮力推進(jìn)美好新海南建設(shè)。
6.細(xì)化實(shí)施新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。十九大綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，明確到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉，分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。省第七次黨代會(huì)提出加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南的奮斗目標(biāo)，完全符合十九大精神。要結(jié)合黨的十九大最新要求，進(jìn)一步細(xì)化海南未來(lái)三十年的發(fā)展目標(biāo)，到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)美好新海南；到2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)海南人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂“三大愿景”；到本世紀(jì)中葉，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，成為展示我國(guó)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要窗口。
三、深入貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革開(kāi)放，構(gòu)建海南現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
7.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以加快壯大十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為抓手做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)全域旅游示范省建設(shè)，提升旅游國(guó)際化水平，打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌，推動(dòng)新型工業(yè)集約、集群、環(huán)保、園區(qū)化、高技術(shù)發(fā)展，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，積極參與南海重點(diǎn)海域油氣資源和天然氣水合物勘查開(kāi)發(fā)，在中高端消費(fèi)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、深海航天科技等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，打造海南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。完善六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施科技強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，創(chuàng)建中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地，增強(qiáng)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力，打造“海南質(zhì)量”“海南品牌”。
鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體活力。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。
8.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，突破利益固化藩籬。深化省域“多規(guī)合一”改革，確保“一張藍(lán)圖干到底”。深化區(qū)劃調(diào)整和行政體制改革，統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公，深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持放管服“三位一體”，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化商事制度改革，加快“多證合一”和“不見(jiàn)面”審批，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。深化農(nóng)墾改革，培育壯大農(nóng)墾市場(chǎng)主體，激活農(nóng)墾管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化與央企戰(zhàn)略合作，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以國(guó)有資本為紐帶，打造全省性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加快財(cái)政體制改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省與市縣財(cái)政關(guān)系。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理。健全地方稅收體系，形成科學(xué)合理、穩(wěn)定增長(zhǎng)的稅收機(jī)制。深化金融體制改革，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。努力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，加快推進(jìn)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，建設(shè)儋州、瓊海區(qū)域中心城市，推動(dòng)周邊城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，保育發(fā)展好中部生態(tài)區(qū)，扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展進(jìn)步。
9.形成全方位開(kāi)放新格局。從國(guó)家戰(zhàn)略和民族復(fù)興大局出發(fā)，牢牢把握海南戰(zhàn)略定位和歷史使命，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極創(chuàng)造條件，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)海運(yùn)、空運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加密境外航線，打造國(guó)際游客出入境集散地以及我國(guó)面向東南亞和大洋洲的跨境航空物流樞紐，加快建設(shè)臨港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)“一帶一路”國(guó)際交流合作大平臺(tái)、海洋發(fā)展合作示范區(qū)、中國(guó)（海南）—東盟優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。積極爭(zhēng)取泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈成為國(guó)家戰(zhàn)略。深化瓊粵桂經(jīng)濟(jì)協(xié)作、泛珠三角區(qū)域合作和北部灣城市群、瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化與港澳臺(tái)的交流合作。深入開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。支持有實(shí)力的本土企業(yè)“走出去”。把洋浦建設(shè)成為我國(guó)面向東南亞的油氣儲(chǔ)備和加工基地、航運(yùn)中心和國(guó)際能源交易中心。把博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)打造成國(guó)際化醫(yī)療技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。保持和展現(xiàn)博鰲小鎮(zhèn)的田園風(fēng)光特色，營(yíng)造非正式、舒適、和諧的會(huì)議氛圍，高質(zhì)量服務(wù)保障和利用好博鰲亞洲論壇，辦好中非合作圓桌會(huì)議，努力建設(shè)我國(guó)立足亞洲、面向世界的重要國(guó)際交往平臺(tái)。落實(shí)中央親誠(chéng)惠容周邊外交理念，深化同泛南海周邊國(guó)家交流合作，發(fā)揮友城和華僑華人作用，擴(kuò)大海南國(guó)際朋友圈，把南海建成和平、友誼和合作之海，體現(xiàn)海南擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)海南力量。
10.大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，推動(dòng)公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，高水平建設(shè)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育發(fā)展訂制農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，探索與推行“共享農(nóng)莊”等模式，打造海南特色田園綜合體，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。大力發(fā)展普惠金融，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推動(dòng)“五網(wǎng)”向農(nóng)村延伸，全面解決農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田灌溉和公共交通等“最后一公里”問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管控，保護(hù)傳統(tǒng)村落，有序?qū)嵤┺r(nóng)村建筑風(fēng)貌整治工程，挖掘整理農(nóng)耕文化，提高村莊品味。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村集體土地制度改革，保障農(nóng)民權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。廣泛開(kāi)展群眾性體育文化活動(dòng)，全面提升居民文明素養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善以村黨組織、村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村務(wù)協(xié)商會(huì)為載體的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
11.完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”體系。重點(diǎn)推進(jìn)路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)建和新建?？?、三亞、儋州等機(jī)場(chǎng)，完善海南航空體系。推動(dòng)海口至湛江高速鐵路及其他便捷交通方式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海南與全國(guó)高鐵聯(lián)網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)瓊北、瓊南軌道交通網(wǎng)。加快推進(jìn)“豐”字型高速公路和環(huán)島旅游公路建設(shè)。提升“四方五港”和海島港口體系建設(shè)水平，推動(dòng)瓊州海峽港航一體化，實(shí)現(xiàn)旅客和貨物運(yùn)輸無(wú)縫連接。推進(jìn)全省城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)和高速移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打造智慧城市。構(gòu)建安全穩(wěn)定清潔的能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)昌江核電二期等新能源項(xiàng)目，推進(jìn)電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)智能化升級(jí)改造。構(gòu)建覆蓋全省城鄉(xiāng)供氣管網(wǎng)。實(shí)施全島水網(wǎng)工程，構(gòu)建協(xié)調(diào)均衡生態(tài)的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面建設(shè)海綿城市，加強(qiáng)城市地下空間和綜合管廊建設(shè)。
四、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章
12.堅(jiān)持生態(tài)立省、綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。貫徹落實(shí)省委七屆二次全會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的決定》。發(fā)揮“多規(guī)合一”引領(lǐng)作用，加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制，統(tǒng)籌陸海、區(qū)域、城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。大幅降低水、土地等資源消耗強(qiáng)度，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。以最好的資源吸引最好的投資，提高企業(yè)節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，大力引進(jìn)一批生態(tài)型、環(huán)保型項(xiàng)目，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建以清潔電力和天然氣為主體、可再生能源為補(bǔ)充的清潔能源體系，建設(shè)綠色能源島。分區(qū)分類集約發(fā)展醫(yī)藥、油氣、低碳制造、航天等新型工業(yè)，實(shí)施“飛地”政策，原則上所有工業(yè)項(xiàng)目須依規(guī)劃進(jìn)入園區(qū)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行等活動(dòng)，促進(jìn)人與自然和諧共生。
13.強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與環(huán)境整治。按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，全面開(kāi)展“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”工程，修復(fù)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、林區(qū)、礦山、濕地、珊瑚礁、沿海防護(hù)林帶和紅樹(shù)林的生態(tài)系統(tǒng)，提倡種本地樹(shù)、本地花、本地草，倡導(dǎo)城市更新。建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，實(shí)施生態(tài)移民搬遷，爭(zhēng)取設(shè)立熱帶雨林國(guó)家公園、海洋國(guó)家公園。加快城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)垃圾分類。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“六項(xiàng)整治”，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，持續(xù)實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)，防治農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)耕地、濕地、林地保護(hù)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效整治違法建筑，解決突出環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)、海域海島綜合整治，全面推行“灣長(zhǎng)制”。落實(shí)環(huán)境公益訴訟改革。確保海南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差，努力建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。
14.形成生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)，完善生態(tài)資源保護(hù)的法制體系。積極推行環(huán)境污染第三方治理，建立市場(chǎng)化、多元化資金投入機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。全面開(kāi)展海南省第三次土地調(diào)查，對(duì)水流、森林、山嶺、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)體系，全面提升環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法能力。加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，淡化并逐步取消省對(duì)市縣GDP、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資的考核，探索建立綠色GDP核算體系。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行終身追責(zé)。
五、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提高保障和改善民生水平
15.堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，層層壓實(shí)責(zé)任，完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，整合各類扶貧資源資金，精準(zhǔn)投向，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保貧困農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。辦好脫貧致富電視夜校，注重扶志、扶智，增強(qiáng)貧困群眾自力更生、脫貧致富的意識(shí)和能力。強(qiáng)化扶貧督查考核和責(zé)任追究，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的行為，做到脫真貧、真脫貧，形成永久脫貧致富的長(zhǎng)效機(jī)制。
16.提升教育醫(yī)療發(fā)展水平。教育是建設(shè)美好新海南的基礎(chǔ)工程，必須把教育放在優(yōu)先位置，加大教育投入，深化教育改革，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。加快“一市（縣）兩校一園”建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，普及學(xué)前教育和高中階段教育，加強(qiáng)特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，扶持民辦教育健康發(fā)展，加快海南大學(xué)等“一流學(xué)科”建設(shè)，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。建設(shè)健康海南，完善分級(jí)診療制度，加快“一市（縣）一院”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，健全城鄉(xiāng)全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化熱帶病、傳染病和重大疾病防控。提高重特大疾病保障水平，深入推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，鼓勵(lì)發(fā)展各類商業(yè)醫(yī)療健康保險(xiǎn)。大力發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。提高全民健康素養(yǎng)。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。
17.完善社會(huì)保障體系。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。加大財(cái)政投入，既盡力而為，又量力而行，加快解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加快全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)和人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置和最低生活保障等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
18.千方百計(jì)提高就業(yè)質(zhì)量和城鄉(xiāng)居民收入水平。把就業(yè)作為最大的民生，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，大力培育創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，縮小收入分配差距。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。實(shí)施新一輪農(nóng)民增收計(jì)劃，持續(xù)增加農(nóng)民收入。
六、以文化自信促進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮興盛，提升國(guó)際旅游島軟實(shí)力
19.牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路，必須建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，注意區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。抓好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和新型智庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加大部校共建的力度，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。堅(jiān)持黨管媒體，堅(jiān)持正確的宣傳輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化思想輿論陣地建設(shè)和管理。高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，加快媒體融合發(fā)展，不斷壯大主流媒體，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)對(duì)外人文交流，提高對(duì)外傳播能力，講好海南故事，提升海南國(guó)際知名度。
20.以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)推進(jìn)精神文明建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求，必須成為最持久、最深沉的力量。堅(jiān)持全民行動(dòng)、干部帶頭，從家庭做起、從娃娃抓起，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人民的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。深入開(kāi)展社會(huì)文明大行動(dòng)，深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)；全面開(kāi)展衛(wèi)生（健康）城市、衛(wèi)生（健康）村鎮(zhèn)創(chuàng)建；大力實(shí)施公民道德建設(shè)工程，開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，加大道德模范、感動(dòng)海南人物、最美人物、最美家庭等先進(jìn)典型評(píng)選宣傳，教育引導(dǎo)廣大群眾按照凝心聚力、遵紀(jì)守法、履職盡責(zé)、奮力拼搏、誠(chéng)實(shí)守信、修德正風(fēng)、志愿服務(wù)、孝老愛(ài)親等要求，爭(zhēng)做文明海南人，建設(shè)海南文明島，全面提高社會(huì)文明程度。廣泛開(kāi)展理想信念教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘和傳承海南紅色文化，堅(jiān)持用革命傳統(tǒng)鑄魂育人，讓紅色基因代代相傳。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。
21.繁榮發(fā)展海南地方特色文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，深入生活、扎根人民。堅(jiān)持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，提升文藝原創(chuàng)力，推動(dòng)文藝創(chuàng)新，倡導(dǎo)講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，抵制低俗、庸俗、媚俗，推出更多喜聞樂(lè)見(jiàn)、獨(dú)具海南地方特色的文藝精品。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加大瓊劇、黎錦苗繡、人偶戲、儋州山歌調(diào)聲、竹竿舞等地方文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究利用，弘揚(yáng)本土優(yōu)秀歷史文化，振興民族傳統(tǒng)工藝。加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)，培育更多德藝雙馨的文藝人才。
22.提高基本公共文化服務(wù)和文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。滿足人民過(guò)上美好生活的新期待，必須進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)創(chuàng)建省域公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和國(guó)家體育旅游示范區(qū)，深入推進(jìn)圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、全民健身活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施的建設(shè)和免費(fèi)開(kāi)放，提升服務(wù)水平。深入實(shí)施文體惠民工程，創(chuàng)作和引進(jìn)高水平文藝演出，舉辦高水平國(guó)際文化體育賽事活動(dòng)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，深入實(shí)施文化扶貧項(xiàng)目，構(gòu)建區(qū)域間、城鄉(xiāng)間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，扶持壯大動(dòng)漫游戲、影視制作、體育賽事、旅游演藝等產(chǎn)業(yè)，不斷提升以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的文化內(nèi)涵，推進(jìn)文化體育與旅游深度融合。分類推進(jìn)文化管理體制、文化企事業(yè)單位改革，構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。
七、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，加快建設(shè)法治海南
23.堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。支持全省各級(jí)人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)。支持和保障人大代表依法履行職責(zé)、更好地發(fā)揮作用。加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，完善人大專門委員會(huì)設(shè)置，優(yōu)化人大常委會(huì)和專門委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，提高依法履職能力。
24.堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。支持政協(xié)履行好職能，把協(xié)商民主貫穿到政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程。大力推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。用心做好民族宗教工作、港澳臺(tái)海外僑胞統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士和非公經(jīng)濟(jì)人士工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與建設(shè)美好新海南的積極性、創(chuàng)造性。
25.深化依法治省實(shí)踐。把法治作為建設(shè)美好新海南的重要保障，大力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。充分發(fā)揮省委全面依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組作用，用好地方立法權(quán)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，建立健全與國(guó)際旅游島相適應(yīng)的地方性法規(guī)架構(gòu)。加快建設(shè)法治政府，堅(jiān)持依法行政，完善并公布政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。鞏固司法體制改革成果，完善相關(guān)配套措施，更加深入落實(shí)司法責(zé)任制，提高司法信息化水平和公信力。深入開(kāi)展法制宣傳教育，加大全民普法力度，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)決杜絕以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法，推動(dòng)形成尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。
26.打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，建設(shè)平安海南。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)旅游、交通、食品藥品、環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、流動(dòng)人口等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合治理。綜合施策推進(jìn)平安海南建設(shè)，推進(jìn)綜治中心、雪亮工程建設(shè)和社區(qū)網(wǎng)格化管理，打造海島型立體化、信息化社會(huì)治安防控體系升級(jí)版，持續(xù)開(kāi)展禁毒大會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)力整治涉賭涉黃涉槍涉爆涉黑、網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法傳銷、破壞生態(tài)、盜搶騙拐等違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，構(gòu)建反恐維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞、暴力恐怖活動(dòng)，確保政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持工作重心下沉，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪督訪，充分發(fā)揮人民法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、公安派出所、綜治中心等基層政法機(jī)關(guān)的作用，健全完善社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
27.加快軍民融合深度發(fā)展。堅(jiān)定不移落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成具有海南特色的軍民融合深度發(fā)展格局。健全組織管理、工作運(yùn)行、政策制度體系，推進(jìn)軍地共商、產(chǎn)業(yè)共融、科技共興、設(shè)施共建、后勤共保。大力發(fā)展航空航天、深?？萍肌⑦b感信息等軍民融合產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文昌國(guó)際航天城。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革。抓好三沙政權(quán)建設(shè)、維權(quán)執(zhí)法建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生工作，增強(qiáng)海上維權(quán)維穩(wěn)能力。推進(jìn)“雙擁共建”，組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，共同守好祖國(guó)南大門。
八、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
28.旗幟鮮明講政治守紀(jì)律。講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，必須堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨中央政令暢通。尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制。弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治覺(jué)悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)。
29.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍。干部是建設(shè)美好新海南的中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，落實(shí)省委關(guān)于認(rèn)識(shí)好干部、培養(yǎng)好干部、用好好干部的十條要求，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，著力提拔重用牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、“忠誠(chéng)干凈、勇于擔(dān)當(dāng)、思想解放、能力突出”的好干部。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，提升干部綜合素質(zhì)和專業(yè)化能力。大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。各級(jí)黨組織要從工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部。
切實(shí)增強(qiáng)人才優(yōu)先發(fā)展意識(shí)，大力引進(jìn)、培養(yǎng)急需緊缺人才和創(chuàng)新型專業(yè)人才，挖掘使用好“候鳥(niǎo)型”人才，盤活用好本土現(xiàn)有人才，妥善解決人才的后顧之憂。出臺(tái)并落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向中西部市縣、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和基層一線流動(dòng)，推動(dòng)海南成為人才薈萃、技術(shù)創(chuàng)新之島。
30.夯實(shí)基層黨建工作。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，要久久為功、層層強(qiáng)化基層黨建工作，把抓好黨建作為最大政績(jī)。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持“三會(huì)一課”，繼續(xù)抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)，把農(nóng)村基層黨建擺在重中之重，堅(jiān)持抓黨建與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大群眾勤勞致富。統(tǒng)籌抓好企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，確?；鶎狱h組織全面過(guò)硬。加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)，搞好基層干部培訓(xùn)，加大投入、完善保障，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，確?；鶎狱h組織有資源、有能力、有陣地為群眾服務(wù)。增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員組織處置工作。
31.持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，認(rèn)真按照中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，管好家屬和身邊工作人員，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，履行好本地區(qū)、本部門全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，重點(diǎn)查處不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。深化政治巡視，充分發(fā)揮巡視巡察、派駐監(jiān)督的作用。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，加強(qiáng)基層反腐，大力整治群眾身邊腐敗問(wèn)題。落實(shí)國(guó)家監(jiān)察體制改革，成立省、市縣監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。完善黨內(nèi)法規(guī)制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。
32.大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)、沒(méi)有決策權(quán)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊扣人民群眾生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、全面從嚴(yán)治黨面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、貫徹落實(shí)十九大精神和省第七次黨代會(huì)部署需要解決的問(wèn)題，撲下身子、沉到一線，到車間碼頭、到田間地頭、到市場(chǎng)社區(qū)，多向群眾討教鮮活的思路，充分聽(tīng)取各方面各層次的意見(jiàn)建議，既總結(jié)海南發(fā)展實(shí)踐中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也研究解決復(fù)雜尖銳的矛盾和問(wèn)題，凝聚全省上下的智慧和力量，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好。
33.全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。擔(dān)當(dāng)起建設(shè)美好新海南的歷史重任，各級(jí)黨組織既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。必須增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織。增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略。增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，創(chuàng)造性謀劃和推動(dòng)海南改革開(kāi)放發(fā)展，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不斷開(kāi)創(chuàng)海南發(fā)展新局面。增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，強(qiáng)化法治意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，堅(jiān)決整治為官不為等現(xiàn)象，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、馬上就辦的作風(fēng)，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于攻堅(jiān)克難，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)多崗位鍛煉、多渠道培養(yǎng)，著力培育一批具有國(guó)際化視野、專業(yè)化水平的領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)提高各級(jí)黨委（黨組）把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。
全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)拼搏，改革創(chuàng)新，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)美好新海南而不懈奮斗！
來(lái)源：轉(zhuǎn)載《海南日?qǐng)?bào)》
